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张献忠自襄阳谷城起兵造反并杀了谷城明军与明廷知县阮之钿与巡按御史林铭球后就与罗汝才、马守应等部流贼汇合，然后从勋阳一带进入河南。
此时。
以兵部尚书兼右副都御史官职总理湖广等军政的熊文灿立即着左良玉与罗岱率兵追剿。
而左良玉与罗岱一再溃败，其中罗岱还被活捉，左良玉也被打得全军覆没，孤身逃出。
杨嗣昌到了后就立即征调河南、四川、山西、勋阳诸镇官兵围剿张献忠等流贼，一时间明廷官军汇聚了有十万之众。
这才使得局势得到稍微缓和。
张献忠等部的流贼才开始吃败仗。
但陆远知道这还不是结局，据他所知，张献忠部会让杨嗣昌在后面吃到苦头的。
要知道张献忠和李自成不一样，张献忠部打仗还是很厉害的，其军事能力比李自成更强一些，尤其是其麾下有个叫李定国的，此人在历史上可是带着张献忠余部抗击当时已占据天下大势的建奴十八年的可怕存在，一度反攻收复广西全境，让建奴阵亡的王爵都不只一个，让建奴差点就想放弃江南，划江而治。
陆远记得张献忠是要在崇祯十三年初进入四川，然后打得杨嗣昌找不着北，最后殉职阵亡。
而现在才崇祯十二年六月，也就是说，还有半年的时间，自己派出去的西征纵队还可以与张献忠干一仗。
现在，陆远还得处理威武军的内部许多问题。
首先就是司法体系的建立。
陆远与唐婴将《威武军乡约》再做了调整，同时还成立了独立于内务、民务、公民大会、议事会外的法院与督察部。
而法院自然是对所有触犯乡约的人进行审判的地方。
而督察部则是决定谁是否触犯乡约以及是否要提起审判问罪的机构，以及督察所有威武军体系的人有无触犯乡约的事。
为了避免自身不必要的麻烦和促进整个汉人世界因为威武军的出现而使得民众学会使用自己的权力，而不是继续做一个愚蠢的百姓，只寄希望靠清官来维持正义，同时也是为了减轻自己和唐婴的精力，陆远把立法权和推举权给了公民大会，让公民大会的民众自己拟定与修正乡约。
而公民大会每一年开一次，但需选公民代表。
每五年选一次公民代表，而且每个公民代表只能连续做两届公民代表。
由公民代表们自己决定自己所在县的乡约事务。
但为了避免公民大会被乡绅阶层趁机掌控，陆远将公民大会分成了参议会与众议会，参议会以手工业者与商人为主，还有学者、乡绅等组成。
而众议会则由工人、农民、学生等组成。
而公民大会的决议要两边同时表决通过才可以施行，一旦有一方不同意，即便另一方同意也无用。
举人刘良儒因为愿意交钱买平安成为了威武军控制区内能留下的贤良乡绅之一，也乐于看见威武军对地方开展有序的管制，而避免土匪肆掠，胥吏横行。
但刘良儒不明白的是为何自己家以前那位挑粪的短工也跟自己一样成为了同样平起平坐的公民代表。
“有辱斯文，有辱斯文，这简直是有辱斯文，堂堂公民大会，岂能容这些不识字的愚夫议政！他威武军为征伐建奴实行军事管制，我可以不理会，甚至他也立一个朝廷，我也可以接受，但是老夫不能接受和这些愚民一起议政！老夫不当这公民代表！”
